典型案例
? 張某，中共黨員，A市某國有公司黨委書記、董事長。張某在擔(dān)任該國有公司黨委書記、董事長期間，大講黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)常在黨委會(huì)、民主生活會(huì)、述責(zé)述廉等會(huì)議上講忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，表面上嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，親自主持制定公司廉潔工程建設(shè)實(shí)施辦法，嚴(yán)禁任何人打著他的旗號(hào)插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)，多次聲稱拒收他人所送財(cái)物，偽造清正廉潔形象。
? 經(jīng)審查調(diào)查，張某在負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目建設(shè)期間，利用一把手決策權(quán)大搞權(quán)力尋租，無視紀(jì)律和法律法規(guī)規(guī)定，頻繁插手、干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪；在組織就有關(guān)工程招投標(biāo)問題多次對(duì)其函詢時(shí)，不但不珍惜組織給的機(jī)會(huì)，反而滿口謊言，用外表“清正廉潔、秉公辦事”掩蓋其違紀(jì)違法、腐化變質(zhì)的本質(zhì)。
分歧意見
? 本案的焦點(diǎn)是張某的行為在涉嫌受賄犯罪的同時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞兩面派，做兩面人。
? 第一種意見認(rèn)為：張某重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、營造清正廉潔形象，是為了掩蓋其違紀(jì)違法問題，對(duì)其全部行為按照涉嫌受賄犯罪做單一評(píng)價(jià)即可，無須在黨紀(jì)層面單獨(dú)作出評(píng)價(jià)。
? 第二種意見認(rèn)為：張某滿口謊話，用外表“清正廉潔、秉公辦事”掩蓋其違紀(jì)違法、腐化變質(zhì)的本質(zhì)，搞兩面派，做兩面人，構(gòu)成違反政治紀(jì)律的行為。
評(píng)析意見
? 筆者贊同第二種意見，可從以下角度對(duì)張某的行為進(jìn)行分析。張某行為既符合權(quán)錢交易的受賄犯罪構(gòu)成，也符合“搞兩面派，做兩面人”的違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩構(gòu)成，雖然系同一行為，但犯罪和違紀(jì)評(píng)價(jià)的角度和依據(jù)不同，因此按照“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的要求，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定其涉嫌受賄犯罪的同時(shí)認(rèn)定其違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
? 一、張某表面?zhèn)窝b忠誠、清廉，具有很強(qiáng)的欺騙性
? 張某在人前高唱理想主義，表面上裝作勤奮敬業(yè)、公道正派，貌似忠誠老實(shí)、樸素正直，長期用假象欺騙組織、蒙蔽群眾，挖空心思搞廉政制度，用外表“清正廉潔、秉公辦事”掩蓋其違紀(jì)違法、腐化變質(zhì)。通過審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司黨風(fēng)廉政建設(shè)表面“熱熱鬧鬧”“轟轟烈烈”，實(shí)則黨組織生活不健康、不正常，張某長期獨(dú)斷專行，大搞“一言堂”，“三重一大”制度成為擺設(shè)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，“層層抓落實(shí)”機(jī)制不健全，二級(jí)、三級(jí)公司黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，工作中滿足于部署強(qiáng)調(diào)、開會(huì)發(fā)文、簽責(zé)任狀等表面文章，沒有真抓到底，全面從嚴(yán)治黨治企氛圍沒有真正形成。
? 二、張某背地大搞腐敗，污染政治生態(tài)，損害黨的干部隊(duì)伍形象
? 張某表里不一，說一套、做一套，前門當(dāng)官、后門開店，主動(dòng)選擇圍獵者，與私營企業(yè)主稱兄道弟、沆瀣一氣，扶植代理人充當(dāng)斂財(cái)“白手套”，頻繁插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，利用工程項(xiàng)目招投標(biāo)決策權(quán)瘋狂斂財(cái)，對(duì)企業(yè)老板給予的購物卡、銀行卡、金條等禮品禮金來者不拒。會(huì)上講糾“四風(fēng)”、會(huì)下搞歪風(fēng)。張某的兩面人、兩面派行為，給黨群干群關(guān)系、單位政治生態(tài)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致班子成員和中層干部存在與商人關(guān)系不清不白、介紹項(xiàng)目等問題。工作作風(fēng)、生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，一些黨員干部享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行，生活相互攀比、貪圖享受，有的黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，破紀(jì)破法問題多發(fā)，政治生態(tài)污染嚴(yán)重。
? 三、張某背離初心使命，對(duì)黨不忠誠不老實(shí)
? 對(duì)黨忠誠是黨員干部在政治上合格的基本標(biāo)準(zhǔn)，黨章明確要求黨員必須“對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致”。張某善于隱藏、欺騙，不愿意接受組織監(jiān)督，把自己游離于組織監(jiān)督之外，只有身份還留在組織，但心靈深處卻對(duì)組織沒有認(rèn)同感。在組織就有關(guān)工程招投標(biāo)問題對(duì)其函詢時(shí)，不如實(shí)說明問題，不珍惜組織多次給予的教育挽救機(jī)會(huì)，滿口假話，背離初心使命，是典型的兩面派，更是對(duì)黨組織的不忠誠不老實(shí)。
? 綜上，筆者認(rèn)為，張某的行為應(yīng)適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十一條，“對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！睆埬车纳鲜鲂袨檫`背黨員義務(wù)，損害黨和人民利益，渙散黨的組織、嚴(yán)重影響黨的形象，危害很大，應(yīng)按違反政治紀(jì)律予以嚴(yán)肅處理。
